“创新”基因赋能高质量发展 ——南阳高新区创

□刁良梓彭书新渠琳枫
 
  南阳高新区自成立之日起,始终牢记区域创新创造引擎和经济发展增长极的职责使命,把产业培育、科技创新的主责主业牢牢地扛在肩上、抓在手上。不走寻常路,创新求突破作为高新区的行动指南,在爬坡过坎中,不断得到有力印证,不断创造新辉煌。
 
  南阳高新区党工委书记罗岩涛表示,我们始终以“发展高科技,实现产业化”为方向,坚持“又高又新”发展理念,以“高”立意,挥写华彩文章;以“新”作笔,描绘崭新画卷。尤其是“十三五”以来,按照“围绕产业建园区、依托园区上项目”的工作思路,聚焦园区、企业、项目三大重点,大力实施创新驱动战略,培植特色产业集群,走出了一条产城融合、资源集约、区域协调的创新型特色产业发展之路。
 
  沉甸甸的数字让高质量发展熠熠生辉:5年来,生产总值年均增长8.2%。全区固定资产投资年均增长10.3%;规模以上工业增加值年均增长8%;一般公共预算收入年均增长8.2%;城镇居民人均可支配收入年均增长8%。
 
  尤其是即将过去的2020年,面临疫情带来的下行压力,高新区化危为机,逆势上扬:全区生产总值将达到125亿元左右,比上年增长5.5%,总量比2015年83.4亿元增加41.6亿。
 
  实则弥足珍贵,而又来之不易。
 
  产业规模求突破
 
  经济又快又好高质量发展,是大势所趋,更是肩负“高新发展使命”的高新区的前进方向。
 
  南阳高新区在前进中举旗定向,终于摸索出了一条精准高效发展路子,绘就了以防爆、光电两大特色产业为主导,以动漫软件、科技服务、信息服务、金融服务等生产性服务业为配套支撑的现代产业体系,建成了一批具有一定影响力的创新型特色园区,培育出了一批具有较强竞争力的创新型企业和产业集群。
 
  昂起防爆产业龙头。主要是以卧龙防爆集团为龙头,以防爆电气研究所等骨干企业的研发中心为技术支撑,包括防爆电机、防爆风机、防爆电气三个较为完整的产业链条,产品涵盖高低压各类防爆电机、电动/发电机、防爆风机、防爆电器及监控仪表等129个系列,产值约70亿元。龙头企业卧龙防爆目前已建成全球领先的防爆电机科研生产基地,防爆高压电机市场规模全球第二、低压电机市场规模全球第三,2019年,完成全口径销售收入40亿元,实现利润4.6亿元,上缴税费2.2亿元。未来,在防爆装备产业链培育上,以“盘活存量,用好增量,优化布局,增强辐射”为原则,重点以卧龙防爆集团为龙头,压茬推进总投资12.8亿元,占地542亩的卧龙防爆二期、三期项目,整合卧龙集团旗下全球优势技术和资源,全面推动“欧洲技术、中国制造、全球市场”战略,将南阳基地打造成为全球最大、世界一流的大中型项目电机与驱动控制产品的生产研发基地,实现“全球电机市场规模第一”战略目标。
 
  加快新兴软件和新型信息技术服务产业战略布局。高新区依托与北京中关村的战略合作,引进中关村e谷、中关村信息谷等招商孵化平台,大力发展数字经济、信息经济,以软件开发与设计、科技服务、金融服务、互联网与云计算、大数据服务等为代表的生产性服务业加快集聚、增幅明显,新兴软件和新型信息技术服务产业初具规模。目前,已签约入驻各类科技型企业119家,楼宇经济年产值超10亿元。同时,以东森医药为代表的医药物流产业规模也不断壮大,年纳税5000余万元。下一步,将持续深化中关村e谷、中关村信息谷合作,大力发展平台经济、楼宇经济,争创国家级“众创空间”和创业孵化基地。同时,以东森医药为龙头,持续招引医药物流企业入驻,打造华北地区一流的医药仓储物流交易中心。
 
  抓牢光电产业特色培育。高新区现有光电企业162家,其中规模以上企业29家,高新技术企业11家,科技型中小企业20余家,形成了从光学元件、光学组件到光学整机的完整产业链条。龙头企业中光学集团的潜望式手机棱镜技术和超硬功能薄膜技术全球领先,是华为、京东方、福耀玻璃等知名品牌主力供货商,年销售收入超30亿元,具有较强的产业带动作用。相关负责人表示,下一步,高新区将以中光学集团为龙头,加大核心技术攻关,实施“龙头带动、一园多点、高端布局、内扶外引”发展战略,最终打造“中原膜都、中国光城”。重点推进总投资约12亿元,占地约200亩,总建筑面积11万平方米的镀邦产业园项目,计划2021年产值超10亿元,成功登陆科创板,并逐步打造“百亿镀邦”。同步推进总投资5.2亿元的中光学集团三期和高端军品项目,促进百万投影机项目扩张,预计明年建成投产。
 
  一张张发展蓝图,一条条发展喜讯,在高新区这片热土上升腾,更多的设想正在变为现实,更多的奇迹正在缔造!
 
  科技动能更强劲
 
  推动转型发展,突破口在科技创新。
 
  “要问创新谁最强,高新区里看南阳”,南阳高新区坚持把科技创新作为核心战略,通过一系列措施打响“科技牌”,不断蓄积发展动能。
 
  科技创新实现突破。大力实施创新驱动发展战略,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到77%,科技贡献率达70%以上。高新技术企业总量达42家,增量连续三年居全市第一;市级以上研发平台数量达115家。卧龙防爆“核三代核级电机”获省重大科技专项,金冠电气入选省技术创新企业。获省科技进步二等奖两项、省专利奖1项,市专利优秀奖2项,14个项目获批市科技创新项目。
 
  现代金融支撑增强。加快推进高新区投资公司市场化改革,中关村协同创新投资基金初步运营,规模达2.4亿元,项目储备库已筛选项目70余个,为缓解中小企业融资困难提供有效平台支撑。贷款周转金业务为16家企业累计周转贷款金额5583万元,供应链金融业务为富新特光电、英锐光电等5家企业授信金额1250万元,有力支持了小微企业健康发展。成功发行专项债券4.6亿元,正在包装上报项目25.4亿元。加强重点企业跟踪服务,支持金冠电气利用内乡贫困县绿色通道快速在创业板上市。
 
  科技人才队伍建设水平不断提升。河南同城光电有限公司董事长朱大海入选国家万人计划领办;卧龙电气南防集团教授级高级工程师吴宣东、二机集团的河南省油气资源勘探开发装备院士工作站王立涛、利达光电董事长李志超、红阳锻造副总经理李超等4人被认定为河南省创新领军人才,红阳锻造副总经理李超被认定为河南省科技创新人才。强力实施“诸葛英才计划”,引进王光谦院士、文学军院士等一大批高端人才,招才引智工作取得新成效。为共同推动电机产业持续健康发展,2019年,南阳高新区组织举办了全球电机产业高峰论坛,百余名国内外专家、学者和企业界代表济济一堂,献智献力。承办了“南阳籍院士专家故乡行活动”,25名先进制造业院士专家、21名光电产业院士专家,200多家企业参加了活动,签约项目42个,为南阳先进制造业和光电产业发展提供了智力支持。
 
  全员竞聘激活力
 
  干事创业,人是关键,也是根本。罗岩涛认为,抓住了人,就抓住了发展的命脉。
 
  近年来,南阳高新区紧紧抓住中央、省支持开发区改革发展的政策机遇,发挥敢啃“硬骨头”、敢于“涉险滩”的精神,勇立潮头、先行先试,多次赴西安、济南、郑州、平顶山等地高新区学习改革先进经验,结合本地实际,在管理、人事、薪酬等重点领域探索新模式、新路子,改革所产生的新活力、新动能开创了高新区高质量发展的崭新篇章。
  优化机构设置,突出主责主业。此次改革,采取“管委会+公司”模式,推行大部制、扁平化管理,通过职能合并和优化重组,将原有33个部门精简调整为10个内设机构和2个专业化机构,大大缩减机构数量,同时在机构内设置职能科室,建立“部门—科室—岗位”3个层级扁平化管理架构,并进一步具体明确了各个岗位的工作职责,做到了部门职能综合化、岗位职责清单化,基本解决了职能缺失、职能交叉、条块分割和多头管理等问题,大大提升了工作效率。并且,将经发、科技、招商经济发展的“三驾马车”单独设置,增配人员力量,新组建三个园区发展服务中心,构建了专业系统的园区运营体系和产业培育体系,形成了“大招商、大经济、大服务”格局,强化了主责主业,加强了对经济社会发展的支撑和带动作用。改革以后,各个板块、部门之间各司其职、协同高效,将凝聚起强大的发展合力,加快实现高质量发展。
 
  推行全员聘任,激发活力动力。通过创新人员管理方式,打破行政事业、编制内外身份界限,变干部“身份管理”为“岗位管理”,实行了全员聘任制改革,激活了干部队伍“一池春水”。包括管委会领导在内的所有人员实行身份封存,一律“抽掉板凳、竞聘上岗”。坚持好干部标准,树立重实干、重实绩的用人导向,采取直接聘任、竞争聘任、双向选择等方式,真正把敢担当、善作为、能干事、干成事的人选出来、用起来。对区直单位的349个岗位进行了竞聘,其中,共新晋机构正职8人,新晋机构副职22人,新聘科室正副职81人,6人在岗位竞聘中落聘。岗位竞聘引发的“鲶鱼效应”在广大工作人员中产生了巨大的冲击,催生了危机感,过去的“等活来”变成了“抢活干”、“要我干”变成了“我要干”,改出了活力,改出了正能量,真正实现了“职务能高能低、人员能上能下”。
 
  实施绩效考核,打破平均主义。整合科技部火炬中心对国家高新区的考核、省政府对产业集聚区的考核和市委市政府对高新区的考核等3套指标体系,综合设定高新区的奋斗目标和年度发展目标,形成一套相对全面科学的考核指标体系。各考核指标的赋值量化与奋斗目标和年度目标相衔接,并量化分解到各工作部门,细化到各岗位责任人,据此实施全员绩效考核,按照“岗位+业绩”双重定薪的原则,因岗定薪、以绩定薪。高新区绩效工资总额与南阳市对高新区的考核结果挂钩,部门和个人考核结果分别按一定比例设置若干个档次,实行强制分布,考核结果还与评先评优、奖惩激励等挂钩,形成了“人人身上有指标,个个肩上有压力”的局面,实现从“铁工资”到“活绩效”转变。
 
  明年就是“十四五”的开局之年,崭新的道路在眼前延展,更多的辉煌等待继续开拓。南阳高新区党工委副书记、管委会主任杨新亚充满激情地说,高新区将以建设千亿级高新技术产业园区为目标,以专业园区建设为载体,大力实施创新驱动战略,努力把高新区建设成为国际知名的防爆产业基地和国内有较大影响力的中原膜都、中国光城,打造具有核心竞争力的智能制造业装备基地,成为南阳市改革创新示范区、转型升级引领区、对外开放先行区、科技金融实验区、产城融合标志区和推动南阳大城市建设的重要引擎。