又玩文字游戏?日本寻求将“先发打击”更名“

报道认为,“对敌基地攻击能力”这一说法在国际社会并不常见,所以有可能在海外引发误解。日本防卫相河野太郎在一档电视节目中指出,外国记者在谈论对敌基地攻击时使用的说法是“preemptive strike”,还原成日语就成了“先发打击”。政府也对“先发打击”和“对敌基地攻击”作出了明确区分,沿袭了对敌攻击只能是在专守防卫原则下才可能实施的立场。

自民党已经组建了有关导弹防御的研讨小组,并将在月内就陆基“宙斯盾”系统替代方案和是否需要掌握对敌基地攻击能力提出建议。届时也将研究“对敌基地攻击”这一名称本身是否需要修改。

主张更名为“自卫反击能力”的防卫领域人士认为,使用“自卫”“反击”这样的说法就是为了表达该能力不会超越专守防卫原则的意思。

另据日本《朝日新闻》7月8日报道,受放弃引进陆基“宙斯盾”系统一事的影响,日本众议院安全保障委员会将于8日召开会议,除了研究未来的导弹防御体制外,预计还将就是否需要掌握“对敌基地攻击能力”展开讨论。但眼下问题重重,是否能够拥有这种能力还不得而知。

报道评论称,历代日本内阁都主张宪法是允许日本掌握对敌基地攻击能力的。1956年,当时的内阁解释说,只要是在“没有其他手段”的情况下,“法理上都属于自卫的范畴”。这一政府见解也从此固定下来。

报道介绍,朝鲜的弹道导弹1998年飞越日本列岛后,日本国会开始重新讨论相关问题。1999年,时任防卫厅长官野吕田芳成在国会答辩时说:“虽然我国眼下尚未遭受侵害,但如果侵略国着手对我展开武力攻击,法理上我们是可以攻击对方的战斗机和船只的。”也就是说,只要对方着手实施武力攻击,日本就可以攻击敌方基地。

那么“着手”一词如何理解?

日媒称,2003年,时任防卫厅长官石破茂给出了他的解释:“声称要让东京陷入一片火海,立起了导弹发射架,开始加注燃料,已经到了开弓没有回头箭的时候,这就属于‘着手’了。”

但随着技术的进步,攻击手段也越来越多,很难明确定义什么样的情况属于“敌人已经着手发动攻击”。如果在对方尚未着手发动武力攻击的阶段采取了行动,日本可能就会成为国际法上不被认可的“先发打击”。